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作者  熊梓任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化黨和國家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權(quán)力不被濫用。為深化貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平的重要指示精神，石峰區(qū)堅(jiān)持巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通融合，構(gòu)建巡審“三聯(lián)三同”機(jī)制，發(fā)揮兩項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)“1+1>2”疊加效應(yīng)。

一、堅(jiān)持聯(lián)袂規(guī)劃，確保工作同計(jì)

石峰區(qū)積極構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作體系，推動(dòng)巡審監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)、質(zhì)效雙升。一是大局共謀。立足區(qū)委、區(qū)政府工作大局，堅(jiān)持巡審“一盤棋”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督護(hù)航“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)。聯(lián)袂解決民生實(shí)事，采取“先審后巡”方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決“三供一業(yè)”改造、老舊小區(qū)自治、幫扶救助困難人員資金管理等問題226個(gè)。二是計(jì)劃共商。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，共同擬定工作計(jì)劃，確定年度工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)監(jiān)督精準(zhǔn)對接，形成工作合力，把為基層減負(fù)落到實(shí)處。近年來，巡察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)通過面對面交流形式，探索建立會(huì)商常態(tài)化、協(xié)作深度化機(jī)制，確保每半年至少溝通一次。三是平臺(tái)共建。錨定巡有力量、審有方向的工作目標(biāo)，健全巡審統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)日常工作聯(lián)絡(luò)，建立巡審人才智庫。目前，石峰區(qū)已對27家單位開展巡審聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，先后抽調(diào)審計(jì)財(cái)務(wù)專業(yè)人員62人次參與各級巡視巡察工作。

二、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)實(shí)施，確保監(jiān)督同行

實(shí)行巡審聯(lián)動(dòng)，將巡察監(jiān)督的權(quán)威性與審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)性銜接，確保兩項(xiàng)監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，形成“最大公約數(shù)”。一是同步進(jìn)駐。巡前，審計(jì)部門及時(shí)向巡察組移交被巡察單位的審計(jì)報(bào)告等資料信息，助力巡察確定重點(diǎn)方向。巡察組與審計(jì)組合二為一同步進(jìn)駐，同開一個(gè)動(dòng)員會(huì)，同出一份公告，同做一次測評。二是同向發(fā)力。巡中，巡察組與審計(jì)組動(dòng)態(tài)會(huì)商、問題聯(lián)查，及時(shí)交流研判。凡巡察組發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等疑點(diǎn)問題，移交審計(jì)組核實(shí)；審計(jì)組發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題線索，交由巡察組深入了解。發(fā)現(xiàn)并核實(shí)了區(qū)某街道棚改項(xiàng)目套取征拆補(bǔ)助款70000元的問題，及時(shí)移送區(qū)紀(jì)委依法處理。三是同題共答。巡后，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題納入巡察報(bào)告；巡察發(fā)現(xiàn)的問題納入審計(jì)報(bào)告及監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注范圍，做到巡中有審、審中有巡。近年來，區(qū)委巡察辦與區(qū)審計(jì)局互通共享有關(guān)信息資料共計(jì)218份。

三、堅(jiān)持聯(lián)享成果，確保整改同頻

著力推動(dòng)巡察監(jiān)督的“政治體檢”成果和審計(jì)監(jiān)督的“經(jīng)濟(jì)體檢”成果相互轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用。一是成果互用。一方面，巡察機(jī)構(gòu)推動(dòng)問題整改，強(qiáng)化審計(jì)成果的綜合運(yùn)用；另一方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)由點(diǎn)及面，加強(qiáng)對全區(qū)同類問題的日常跟蹤監(jiān)督，堵塞漏洞短板，推動(dòng)整章建制，實(shí)現(xiàn)巡察成果的轉(zhuǎn)化利用。在對區(qū)某單位聯(lián)動(dòng)開展常規(guī)巡察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，查處了大額開支未經(jīng)集體決策、重復(fù)支付工程款、違規(guī)使用公車等問題，涉及金額71.53萬元。二是整改互促。巡察把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位作為巡察重點(diǎn)，對整改不力的再壓責(zé)、促落實(shí)，以巡察監(jiān)督推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改見效；審計(jì)部門對巡察建議從快辦理，以審促改促建促治。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的區(qū)某單位個(gè)人借支大額款項(xiàng)多年未歸還問題，巡察機(jī)構(gòu)通過意見反饋、問題通報(bào)等方式，督促責(zé)成該單位在3個(gè)月的巡察集中整改期內(nèi)全款追回，有效避免了國有資產(chǎn)損失。三是質(zhì)效互增。巡察機(jī)構(gòu)圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，借助審計(jì)力量快查快辦；審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身職能職責(zé)，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題深挖徹查，提升巡察質(zhì)效。針對巡察組發(fā)現(xiàn)的區(qū)某單位相關(guān)費(fèi)用應(yīng)收未收問題，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交予審計(jì)局進(jìn)一步查清，挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬元。

新的時(shí)代，新的征程；新的起點(diǎn)，新的使命。石峰區(qū)將始終圍繞“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，堅(jiān)守政治巡察定位，規(guī)范完善巡審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，持續(xù)擦亮巡察“利劍”，推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。（石峰區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長熊梓任）

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：熊梓任

責(zé)編：伏志勇

來源：湖南法治報(bào)